Бюджет для граждан
Отчет о результатах деятельности комитета финансов администрации города Покачи за 2020 год
Комитет финансов администрации города Покачи (далее - комитет финансов) является самостоятельным функциональным структурным подразделением администрации города Покачи, правами юридического лица не обладает, финансируется из средств местного бюджета.
Комитет финансов создан и действует с 13 июля 1992 года. Комитет финансов является финансовым органом города Покачи со всеми полномочиями согласно налоговому и бюджетному законодательству.
Комитет финансов осуществляет организацию исполнения бюджета. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана. Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов. Задачи, функции, права и ответственность определены в Положении о комитете финансов администрации города Покачи, утвержденном распоряжение администрации города Покачи от 09.07.2018 №133-р. В составе комитета финансов функционируют: -управление планирования, нормирования и анализа; -управление отчетности и исполнения бюджета; -отдел внутреннего муниципального финансового контроля.
Управление планирования, нормирования и анализа (далее – УПНиА)
В 2020 году УПНиА:
- разработан проект решения Думы города Покачи «О бюджете города Покачи на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 год», и обеспечено его принятие в установленные сроки в соответствии с Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Покачи, утвержденном решением Думы города Покачи от 01.11.2017 №92;
- разработаны проекты решений Думы города Покачи «О внесении изменений в бюджет города Покачи на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, утвержденный решением Думы города Покачи от 13.12.2019 №98» и обеспечено их принятие – 7 документов;
- разработаны проекты 138 муниципальных правых актов, и обеспечено их принятие;
- внесено изменений в сводную бюджетную роспись – 78;
- внесено изменений в бюджетную роспись – 286;
- рассмотрено 1570 фрагментов бюджетных смет;
- рассмотрено 1064 справок расходов к плану финансово – хозяйственной деятельности муниципального учреждений.
В части усиления бюджетного эффекта от принимаемых мер по привлечению дополнительных доходов в городе Покачи осуществляет свои функции комиссия по мобилизации дополнительных доходов в бюджет города, созданная постановлением администрации города Покачи от 15.05.2015 № 578, в рамках которой, в том числе, осуществляется взаимодействие муниципального образования город Покачи с крупнейшими налогоплательщиками, осуществляющими свою деятельность на территории города Покачи: с целью погашения задолженности в бюджеты всех уровней была проведена работа с руководителями муниципальных учреждений и направлены обращения в крупнейшие предприятия, осуществляющие свою деятельность на территории города Покачи, по привлечению работников к исполнению своих гражданских обязанностей по уплате налогов. Кроме того на заседание комиссии по мобилизации доходов приглашались руководители субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющие задолженность перед бюджетом. Совместно с межрайонной ИФНС России №5 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в 2020 году осуществлялось информирование населения о необходимости исполнения своих гражданских обязанностей по уплате налогов посредством размещения информации в газете «Покачевский вестник», на официальном сайте администрации города Покачи и в социальных сетях.
УПНиА организует деятельность Общественного совета для обсуждения вопросов в сфере управления муниципальными финансами (далее – Общественный совет), который был создан постановление администрации города Покачи от 26.06.2017 №663.
В 2020 году Общественным советом было проведено 4 заседания: 1 очное заседание, 3 заочных заседания. На заседаниях общественного совета все вопросы, обозначенные в плане работы на 2020 год, были рассмотрены в полном объеме:
- принята к сведению информация о результатах деятельности Общественного совета за 2019 год и утвержден план работы на 2021 год;
- одобрен проект отчета об исполнении бюджета города Покачи за 2019 год;
- одобрен проект решения Думы города Покачи «О согласовании частичной замены в размере 50% дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов»;
- одобрена информация о результатах оценки востребованности и экономического эффекта налоговых льгот и иных преференций, предоставляемых субъектами хозяйственной деятельности;
- одобрены основные характеристики проекта бюджета города Покачи на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов и основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов и бюджетный прогноз на долгосрочный период до 2025 года;
- одобрены проекты правовых актов муниципальных органов о внесении изменений в документы, утверждающие требования к закупаемым муниципальными органами и подведомственными указанным органам казенными учреждениями, бюджетными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг);
- одобрен прогнозный план приватизации муниципального имущества;
- заслушаны и одобрены иные муниципальные правовые акты в сфере управления муниципальными финансами и иные вопросы в сфере управления муниципальными финансами.
Управление отчетности и исполнения бюджета (далее – УОиИБ )
В соответствии с Регламентом о порядке и условиях обмена информацией между Управлением Федерального казначейства по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре и администрацией города Покачи при кассовом обслуживании исполнения бюджета города Покачи ежедневно Управлением осуществлялось взаимодействие с Отделом Управления Федерального казначейства по Ханты - Мансийскому автономному округу – Югре по системе удаленного финансового документооборота в части электронной передачи платежных поручений, расходных расписаний и служебной информации, а также получение реестров перечисленных поступлений, выписок из лицевого счета администрации города Покачи, платежных поручений к ним, электронных выписок со счетов бюджета города, с последующей загрузкой их в автоматизированную систему планирования и исполнения бюджета города на основе программного обеспечения АС «Бюджет».
В 2020 году в ежедневном режиме обеспечено ведение лицевых счетов по учету операций по исполнению бюджета по расходам, со средствами во временном распоряжении получателей бюджетных средств, учету операций со средствами муниципальных бюджетных и автономных учреждений. В 2020 году комитетом финансов обслуживалось 66 лицевых счетов.
По операциям с бюджетными средствами получателей средств бюджета города Покачи, средствами администратора источников финансирования дефицита бюджета города Покачи, муниципальных автономных учреждений города Покачи Управлением обработано и проверено 30 814 платежных поручения, 495 уведомления об уточнении кассовых выплат, 409 приход от прочих и восстановление расходов, осуществлялся контроль за:
- непревышением суммы по операциям над лимитами бюджетных обязательств и бюджетными ассигнованиями;
- соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном получателем бюджетных средств;
- наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета города Покачи.
В процессе исполнения бюджета города Покачи с целью недопущения нецелевого расходования средств было отклонено 764 платежных поручений, поступивших от муниципальных учреждений города Покачи.
На постоянной основе осуществлялось уточнение вида и принадлежности платежей, поступающих в бюджет города Покачи (268 уведомления).
В 2020 году было проверено и поставлено на учет 1 503 бюджетных обязательств получателей бюджетных средств.
В соответствии с приказом департамента финансов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 30.12.2008 № 247-о «Об утверждении порядка открытия и ведения лицевых счетов департаментом финансов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» (с изменениями) осуществлялось формирование в программном продукте АС «УРМ» и направление с использованием средств электронной цифровой подписи 89 реестров заявок на кассовый расход (платежных поручений) на перечисление межбюджетных трансфертов в форме субсидий из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в бюджет муниципального образования город Покачи под фактическую потребность.
Управление осуществляет контроль в сфере закупок, предусмотренный частью 5 статьи 99-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,за 2020 год проверено 180 объектов контроля.
Управление осуществляет формирование заявки на участие в электронном аукционе на оказание услуг по открытию кредитной линии муниципальному образованию города Покачи на финансирование дефицита местного бюджета и погашения долговых обязательств муниципального образования города Покачи и ведение муниципальной долговой книги города Покачи.
В 2020 году Управлением была проведена работа по составлению годового отчета об исполнении бюджета за 2020 год (далее – годовой отчет), в рамках которой проверена годовая бюджетная отчетность 1 главного распорядителя средств бюджета, бюджетная отчетность 4 главных администраторов доходов бюджета города Покачи, бюджетная отчетность 1 главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, бюджетная отчетность 7 получателей бюджетных средств, бухгалтерская отчетность 16 муниципальных автономных учреждений.
Годовой отчет составлен в соответствии с приказами Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 № 191н «Об утверждении инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» и от 25.03.2011 № 33н «Об утверждении инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений», своевременно и в полном объеме представлен в Департамент финансов Ханты-Мансийского автономного округа Югры.
Составление и представление сводной бюджетной отчётности осуществлялось в соответствии с действующими нормативными документами.
Годовой отчет об исполнении бюджета города Покачи был внесен для рассмотрения в Думу города Покачи в сроки, установленные Положением об отдельных вопросах организации и осуществлении бюджетного процесса в городе Покачи. По итогам внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета города Покачи за 2020 год и проекта решения Думы города Покачи «Об исполнении бюджета города Покачи за 2020 год», проведения публичных слушаний по отчету об исполнении бюджета за 2020 год, по результатам которых отчет об исполнении бюджета города за 2020 год был вынесен на рассмотрение Думы города Покачи и утвержден решением Думы города Покачи.
В 2020 году ежемесячно и ежеквартально формировалась консолидированная отчетность об исполнении бюджета города Покачи, консолидированная бухгалтерская отчетность муниципальных автономных учреждений города Покачи и своевременно направлялась в Департамент финансов Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в соответствии со сроками ее предоставления.
Управлением были подготовлены и направлены в Думу города Покачи постановления администрации города Покачи об утверждении отчета об исполнении бюджета города Покачи за 1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев 2020 года.
Отдела внутреннего муниципального финансового контроля (далее – Отдел)
В 2020 году сотрудники отдела контроля прошли повышение квалификации:
- по теме «Цифровая трансформация в муниципальном управлении» (начальник отдела, главный специалист отдела);
- по теме «Специалист в сфере закупок – 2020» (начальник отдела).
Затраты на содержание органа контроля составили 2 452 487, 61 руб.
Всего в 2020 году Отделом проведено двенадцать контрольных мероприятий, что в 1,5 раза больше, чем в 2019 году. Из них:
- 8 плановых контрольных мероприятий;
- 4 внеплановых контрольных мероприятия.
Объём проконтролированных бюджетных средств составил – 164 014 402, 58 руб., что в два раза больше, чем в 2019 году (81 595 410,36 руб.), из них:
1) в области внутреннего муниципального финансового контроля – 110 444 599,98 руб., что составляет 142% от объемов проверенных средств в 2019 году (77 613 474,65 руб.);
2) в сфере закупок – 53 569 802,60 руб. - это на 49 587 866,89 руб. больше аналогичного периода прошлого года.
В 2020 году сократился перечень выявляемых нарушений (12 нарушений), однако, сумма выявленных нарушений осталась неизменной. В ходе осуществления контрольных мероприятий Отделом выявлены:
1) ошибки в начислении и выплате компенсации оплаты проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 35 481,15 руб. против 8 346,90 руб. в 2019 году;
2) ошибки в локальных актах учреждений города, регламентирующих вопросы оплаты труда работников учреждений;
3) не размещение отчетности о выполнении муниципального задания на официальном Сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях.
По результатам контрольных мероприятий в области внутреннего муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок:
1) возвращено в бюджет города Покачи – 30 679,33 руб., что в 1,8 раз больше, чем в 2019 году;
2) возвращено налогов и сборов – 3 452,00 руб.;
3) осуществлены перерасчеты и выплачено работникам учреждений 1 349,82 руб.;
4) внесены изменения в локальные акты учреждений;
5) принято решение о внесении изменений в распоряжение администрации города Покачи от 24.09.2018 №181-р «Об утверждении требований к закупаемым администрацией города Покачи отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг)».
По результатам контрольных мероприятий представления и предписания объектам контроля не направлялись, административные производства не осуществлялись, информация в органы прокуратуры и иные государственные (муниципальные) органы не направлялась.
Отдел обеспечивает размещение информации о своей деятельности: на официальном сайте администрации города Покачи (Раздел «Бюджет для граждан» подраздел «Финансовый контроль»); на официальном сайте «Единая информационная система в сфере закупок» в разделе «Контроль и аудит».
В течении 2020 года комитетом финансов на официальном сайте администрации города в доступной форме для всех граждан размещается в разделе «Бюджет для граждан» и «Бюджет» информация для жителей города Покачи, в т.ч. о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а также информация о результатах его исполнения. Организуются публичные слушания по проекту решения Думы города Покачи о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, по отчету об исполнении бюджета города Покачи.